Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη υιοθετήσει δέκα πακέτα κυρώσεων με την ομόφωνη υποστήριξη των κρατών μελών από το ξέσπασμα του ρωσο-ουκρανικού πολέμου στις 24 Φεβρουαρίου. Τα πιο γνωστά μέρη των σωφρονιστικών μέτρων σχετίζονται κυρίως με περιορισμούς εξαγωγών και εισαγωγών, όπως η απαγόρευση εισαγωγής ρωσικού πετρελαίου που μεταφέρεται δια θαλάσσης ή η λήψη αποστολών άνθρακα. Ωστόσο, το μεγαλύτερο μέρος των κυρώσεων αφορά την κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων διαφόρων ιδιωτών, δημόσιων και ιδιωτικών εταιρειών στη Ρωσία.

Σύμφωνα με την τελευταία σύνοψη – λαμβάνοντας υπόψη προηγούμενες μεμονωμένες κυρώσεις που επιβλήθηκαν μετά την προσάρτηση της Κριμαίας το 2014 – συνολικά 1.473 άτομα και 205 οργανισμοί τιμωρήθηκαν στην ΕΕ.

Ο πλήρης κατάλογος των οντοτήτων persona non grata είναι δημόσια διαθέσιμος, και κατά τους πρώτους μήνες του πολέμου τα κράτη μέλη ανέφεραν τακτικά το ποσό των περιουσιακών στοιχείων που κατάσχεσαν σε κρατικούς αξιωματούχους και επιχειρηματίες Ρώσους, από γιοτ μέχρι ακριβά πολυτελή ακίνητα μέχρι παγωμένα τραπεζικά περιουσιακά στοιχεία. λογαριασμούς.

Απαντώντας σε ερώτηση του Portfolio, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είπε ότι το συνολικό ποσό των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων στην ΕΕ στα μέσα Μαρτίου ήταν περίπου 21 δισεκατομμύρια ευρώ (8.105,5 δισεκατομμύρια φιορίνια). Αν και πρόκειται για τεράστιο ποσό, ακόμη και πριν από την πρώτη επέτειο του πολέμου, ολόκληρη η Ευρωπαϊκή Ένωση δέχθηκε αμέτρητες επικρίσεις επειδή δεν χειριζόταν τα δεδομένα με αρκετή διαφάνεια, για παράδειγμα, δεν παρέχουν δεδομένα σχετικά με ποια ακριβώς κράτη μέλη και πόσα στοιχεία ήταν παγωμένα. Το μεγαλύτερο πρόβλημα με αυτό είναι ότι δεν είναι σαφές πόσο αποτελεσματικά επιβάλλει η ΕΕ κυρώσεις κατά ατόμων.

Τον περασμένο Φεβρουάριο, κατά τη διαπραγμάτευση του 10ου πακέτου ευρωπαϊκών μέτρων Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ήθελε επίσης να παρέμβει στην υπόθεσηη υφιστάμενη υποχρέωση υποβολής εκθέσεων θα είχε συμπληρωθεί από ένα αυστηρό σύστημα προστίμων εάν οι χώρες της ΕΕ δεν εφάρμοζαν ενεργά τις κυρώσεις κατά των Ρώσων.

Ο στόχος της Επιτροπής ήταν να χαρτογραφήσει το μέγεθος και τη θέση των παγωμένων περιουσιακών στοιχείων της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένου του μεριδίου σχεδόν 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων στα ρωσικά συναλλαγματικά αποθέματα που έχουν παγώσει στις χώρες της G7 και της ΕΕ, πού και από ποιον βρίσκεται στο μπλοκ.

Ωστόσο, 13 κράτη μέλη αντιτάχθηκαν σθεναρά, συμπεριλαμβανομένης της Ουγγαρίας, η οποία απέρριψε την ιδέα ότι θα τιμωρηθούν εάν δεν εφαρμοστούν δέσμευση περιουσιακών στοιχείων ή εάν οι κοινοποιήσεις των κρατών μελών ήταν ελλιπείς.

Μεταξύ των μέτρων εφαρμογής συμπεριλήφθηκε μόνο η υποχρεωτική δήλωση δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων. Αυτές οι απαιτήσεις καλύπτουν δεσμευμένα περιουσιακά στοιχεία καθώς και πρόσφατες συναλλαγές πριν από την εισαγωγή. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εισήγαγε επίσης υποχρέωση υποβολής εκθέσεων στα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τα δεσμευμένα αποθέματα και περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας.

Λόγω της άδοντος ρύθμισης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να αρχίσει ξανά να εφαρμόζει κυρώσεις προκειμένου να δημιουργήσει ένα ποινικό σύστημα, επιπλέον

Σύμφωνα με πληροφορίες του Portfolio, μπορεί να ήταν η βιαστική αποκάλυψη και δράση των ουγγρικών αρχών αλλά και άλλων κρατών μελών που τράβηξαν την προσοχή όχι μόνο των Βρυξελλών, αλλά και ορισμένων κρατών μελών.

Εδώ είναι το ρούβλι, πού είναι το ρούβλι

Αν και επικοινωνήσαμε επίσημα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να μάθουμε το ακριβές ποσό των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων που κατασχέθηκαν στην Ουγγαρία, οι Βρυξέλλες ανέφεραν ότι μόνο οι ουγγρικές αρχές μπορούν να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με αυτό το θέμα.

Στην Ουγγαρία, ωστόσο, δεν υπάρχει τακτικά ενημερωμένη βάση δεδομένων σχετικά με αυτό, όπως σε πολλές άλλες χώρες της ΕΕ, αλλά σύμφωνα με τις τελευταίες επίσημες ανακοινώσεις, 350 δισεκατομμύρια HUF ρωσικών περιουσιακών στοιχείων έχουν μέχρι στιγμής παγώσει στην Ουγγαρία. Αν και αυτό φαίνεται σαν ένα σημαντικό ποσό, ήταν επίσης έκπληξη

γιατί πριν από την έκθεση του Νοεμβρίου, το ουγγρικό κράτος είχε αναφέρει στην Επιτροπή την κατάσχεση μόνο 3.000 ευρώ, ή περίπου 1,2 με 1,5 εκατομμύριο HUF, ρωσικών συμφερόντων.

Μολονότι το άρθρο εκτινάχθηκε αρκετά αργότερα, ο ίδιος ο υπουργός που είναι υπεύθυνος για το γραφείο του πρωθυπουργού, Gergely Gulyás, παραδέχτηκε κατά τη διάρκεια μιας κυβερνητικής ενημέρωσης τον Ιανουάριο ότι το μεγαλύτερο μέρος του είχε πέσει πέρυσι, μερικές μέρες μετά τον πόλεμο. Περιουσιακά στοιχεία από το ψήφισμα της Sberbank. Δεν είναι σαφές ακριβώς πόσο μεγάλο είναι ένα κομμάτι από το στοιχείο των 350 δισεκατομμυρίων.

Οι ουγγρικές αρχές δεν είναι οι μόνες που επικρίνονται για τις αδιαφανείς ενέργειές τους: τον Ιανουάριο για Ελλάδα και Μάλτα έχουν αναφερθεί μόνο μερικές εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων. Και οι δύο χώρες υπερασπίστηκαν τον εαυτό τους λέγοντας ότι στην πραγματικότητα είχαν μπλοκάρει μεγαλύτερα ποσά, αλλά η βάση δεδομένων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι ελλιπής. Και αυτό επιστρέφει στο ζήτημα ότι μπορεί να υπάρχουν προβλήματα με την παροχή δεδομένων, επιπλέον του γεγονότος ότι πολλές χώρες δεν έχουν φτάσει καν στο σημείο να δεσμεύουν περιουσιακά στοιχεία ατόμων.

Είναι σαφές ότι η δέσμευση περιουσιακών στοιχείων δεν εφαρμόζεται στις ουγγρικές, μαλτέζικες ή ακόμη και δανικές θυγατρικές της εταιρείας του Λουξεμβούργου ενός υπό κυρώσεις, παρά τη σαφή σχέση

– είπε στο Portfolio μια πηγή από τις Βρυξέλλες που πρόσκειται σε θέματα κυρώσεων. Άλλοι αξιωματούχοι της ΕΕ ανέφεραν επίσης ότι σε παρόμοιες καταστάσεις έρχονται στο φως ελλείψεις στη διοίκηση ορισμένων κρατών μελών. Σύμφωνα με τον ισχυρισμό τους, ουσιαστικά μια χώρα βλέπει ακριβώς πότε μια άλλη χώρα είναι παθητική σε ορισμένα θέματα. Και αυτό τονίστηκε και στην ήδη αναφερθείσα περίπτωση της Μάλτας.

Η ΕΕ θα γινόταν πιο σκληρή και για άλλους λόγους

Η Ευρωπαϊκή Ένωση γενικά έχει επικριθεί για την πολιτική κυρώσεων. Πέρα από την κυβερνητική άποψη που κυριαρχεί στον ουγγρικό δημόσιο λόγο, ότι τα τιμωρητικά μέτρα δεν υποφέρουν τη Ρωσία, ο ευρωπαϊκός δημόσιος λόγος κυριαρχείται από το πιο πραγματικό πρόβλημα ότι υπάρχουν ακόμη πολλά κενά, τα οποία εκμεταλλεύεται η Ρωσία, αλλά η επικρατούσα συζήτηση είναι επίσης ότι οι κανονισμοί δεν εφαρμόζονται σωστά από τις διάφορες χώρες.

Ένας απεσταλμένος ειδικών κυρώσεων, ο David O’Sullivan, ο οποίος υπηρέτησε ως Πρέσβης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις Ηνωμένες Πολιτείες μεταξύ 2014 και 2019, και Chief Operating Officer της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης μεταξύ 2010 και 2014, και Γενικός Γραμματέας της Επιτροπής της Ευρωπαϊκής Ένωσης μεταξύ 2000 και το 2005, ορίστηκε επίσης για την επίλυση του προβλήματος. Ωστόσο, δεν εστιάζει πρωτίστως στις αδυναμίες του παγώματος των περιουσιακών στοιχείων, αλλά στο γεγονός ότι η Ρωσία έχει παρέμβει σε αρκετές χώρες για την εισαγωγή απαγορευμένων ευρωπαϊκών προϊόντων εξαγωγής. Έτσι, οι τεχνολογικές συσκευές αποκτώνται μέσω Τουρκίας, Καζακστάν ή Γεωργίας.

Εν τω μεταξύ, ο Σουηδός διπλωμάτης καριέρας Anders Ahnlid, επικεφαλής της ομάδας εργασίας της ΕΕ για την επιβολή των κυρώσεων και την Ουκρανία, δήλωσε στη δήλωση που δόθηκε στο Γαλλικό Πρακτορείο στη συνέντευξή του, ότι αναμένεται αυστηροποίηση στην περίπτωση κλεισίματος τραπεζικών λογαριασμών και άλλων κατασχέσεων, αλλά και στην περίπτωση των ρωσικών κρατικών περιουσιακών στοιχείων. Είπε ότι η Ευρώπη ετοιμάζει νέα σχέδια για την εφαρμογή των κυρώσεων, καθώς συχνά είναι δύσκολο να βρεθεί νομική βάση για να παγώσει ορισμένα περιουσιακά στοιχεία και περιουσιακά στοιχεία.

Λεπτομέρειες δεν είναι ακόμη γνωστές, αλλά αναμένεται ότι οι υποχρεώσεις επιβολής θα επιβληθούν μέσω ξεχωριστής ευρωπαϊκής διαδικασίας, προσθέτοντας νέες κυρώσεις στο σύστημα.

Το πρόβλημα, ωστόσο, είναι ότι μπορεί να αναμένεται ότι θα οδηγήσουν σε μακροχρόνιες νομικές διαδικασίες και αντιδικίες, κάτι που αποτελεί επίσης ένα πρόβλημα που επικρίνεται πολύ στην περίπτωση των διαδικασιών επί παραβάσει.

Γιατί χρειάζεστε χρήματα;

Ο Anders Ahnlid χαρακτήρισε επίσης σημαντική την εφαρμογή των κυρώσεων καθώς όλο και περισσότεροι άνθρωποι στην ΕΕ υποστηρίζουν το σχέδιο για την παροχή παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων στην Ουκρανία. Επιπλέον, αυτές οι ιδέες έχουν ήδη φτάσει σε ένα επίπεδο: όπως αναφέρει το Politico, οι Βρυξέλλες Διερεύνηση νομικών επιλογών για τη χρήση ρωσικών συναλλαγματικών αποθεμάτων που έχουν παγώσει στο μπλοκ, συμπεριλαμβανομένης της επένδυσής τους για τη δημιουργία αποδόσεων που θα μπορούσαν να βοηθήσουν στη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης της Ουκρανίας.

Ο σύμφωνα με έγγραφο που εξασφάλισε η εφημερίδα Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναμένει απόδοση περίπου 2,6% από την επένδυση περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν στη ρωσική κεντρική τράπεζα, τα οποία έχουν παγώσει με βάση τις κυρώσεις της ΕΕ.

Ένα τέτοιο άνευ προηγουμένου πείραμα εγείρει νομικά, πολιτικά και οικονομικά ερωτήματα και οι χώρες της ΕΕ δημιούργησαν μια ειδική ομάδα τον περασμένο μήνα για να εξετάσουν τι μπορεί να γίνει.

“Ο [uniós] υπάρχει συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών ότι υπάρχει ανάγκη να εξεταστεί πολύ, πολύ προσεκτικά τι μπορεί να γίνει με βάση τις οδηγίες που ελήφθησαν, συμπεριλαμβανομένου ότι αυτό που θα κάνουν πρέπει να είναι σύμφωνο με το ευρωπαϊκό δίκαιο και το διεθνές», δήλωσε σχετικά ο Anders Ahnlid. .

Βρισκόμαστε σε εξαιρετική κατάσταση και οι όποιες λύσεις προτείνουμε θα είναι πιθανώς άνευ προηγουμένου.

– είπε ο Σουηδός διπλωμάτης.

Και η Portfolio γνωρίζει ότι έχει ήδη έρθει στις Βρυξέλλες για να επενδύσει τα παγωμένα μετρητά ιδιωτών και εταιρειών σε ασφαλή περιουσιακά στοιχεία. Γεγονός είναι ότι τα κλειδωμένα αντικείμενα δεν θα έπαιρναν από τους Ρώσους ολιγάρχες, αλλά τα χρήματά τους θα «αναζωογονούνταν» έτσι ώστε να αντιπροσωπεύουν επιπλέον πόρους για την Ουκρανία.

Ωστόσο, θα ήταν ακόμη πιο περίπλοκο από αυτό το έργο να δημιουργηθούν κανόνες σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Κυρίως επειδή το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ήδη αποφασίσει αρκετές φορές ότι οι περιορισμοί δεν μπορούν να εφαρμοστούν πλήρως στην περίπτωση ορισμένων υπό κυρώσεις.

Ακόμη και αν η ανοικοδόμηση ή η διατήρηση της Ουκρανίας δεν υποβοηθηθεί από ρωσικά εταιρικά και ιδιωτικά περιουσιακά στοιχεία, η πίεση είναι αρκετά ισχυρή ώστε τα κράτη μέλη να παρέμβουν για να τα εμποδίσουν.

Εικόνα εξωφύλλου: Getty Images.