Τι είναι το Σένγκεν; Μια πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την οποία οι χώρες που γίνονται δεκτές στον τομέα αυτό αναλαμβάνουν να εξαλείψουν κάθε είδους συνοριακό έλεγχο μεταξύ τους.

Γιατί φέρει αυτό το όνομα; Η περιοχή πήρε το όνομά της από τη Συμφωνία Σένγκεν του 1985 και τη Σύμβαση Σένγκεν του 1990, που υπογράφηκαν και οι δύο στη μικρή ομώνυμη πόλη κρασιού στο Λουξεμβούργο, έναν οικισμό που βρίσκεται πολύ κοντά στα σύνορα της Γερμανίας και της Γαλλίας.

Ποιες χώρες είναι μέρος του Σένγκεν; Τα πρώτα μέλη της ζώνης ελεύθερης κυκλοφορίας ήταν η Γερμανία, η Γαλλία, το Βέλγιο, η Ολλανδία και το Λουξεμβούργο.

Επί του παρόντος, 26 χώρες αποτελούν μέρος της συμφωνίας: Αυστρία, Βέλγιο, Τσεχία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ιταλία, Λετονία, Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Ολλανδία, Πολωνία, Πορτογαλία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ισπανία , Σουηδία και Ουγγαρία. συμπεριλαμβανομένων χωρών εκτός ΕΕ: ​​Ελβετία, Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία.

Τρία ευρωπαϊκά μικροκράτη – το Μονακό, ο Άγιος Μαρίνος και το Βατικανό – διατηρούν ανοιχτά σύνορα για την επιβατική κίνηση με τους γείτονές τους και επομένως θεωρούνται de facto μέλη, λόγω της πρακτικής αδυναμίας να ταξιδέψουν από το έδαφός τους χωρίς διέλευση από τουλάχιστον μία χώρα μέλος Σένγκεν.

Ποιες χώρες δεν είναι μέρος του Σένγκεν; Από τα πέντε κράτη μέλη της ΕΕ που δεν αποτελούν μέρος του χώρου Σένγκεν, τρία – η Βουλγαρία, η Κροατία και η Ρουμανία – είναι νομικά δεσμευμένα να ενταχθούν στο μέλλον. Ενώ η διαδικασία εισόδου της Κροατίας βρίσκεται σε εξέλιξη, η Κύπρος έχει προσωρινή παρέκκλιση και η Ιρλανδία διατηρεί την επιλογή να μείνει εκτός διαστήματος και λειτουργεί τη δική της Κοινή Ταξιδιωτική Περιοχή με το ΗΒ.

Ποια είναι τα κριτήρια για να γίνεις μέλος; Κάθε κράτος πρέπει να αξιολογήσει την ετοιμότητά του σε τέσσερις τομείς:

• εφαρμόζει το κοινό σύνολο κανόνων Σένγκεν (το λεγόμενο «κεκτημένο Σένγκεν»), για παράδειγμα όσον αφορά τον έλεγχο των χερσαίων, θαλάσσιων και εναέριων συνόρων, την έκδοση θεωρήσεων, την αστυνομική συνεργασία και την προστασία των προσωπικών δεδομένων·
• αναλαμβάνει την ευθύνη για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων για λογαριασμό άλλων χωρών μελών και την έκδοση ενιαίων θεωρήσεων Σένγκεν·
• Να συνεργαστεί αποτελεσματικά με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου άλλων χωρών Σένγκεν για τη διατήρηση υψηλού επιπέδου ασφάλειας μόλις καταργηθούν οι έλεγχοι στα σύνορα μεταξύ των χωρών Σένγκεν·
• για σύνδεση και χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν (σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών για την ασφάλεια και τη διαχείριση των συνόρων στην Ευρώπη).

Τι είναι η βίζα Σένγκεν; Εξουσιοδότηση που εκδίδεται από κράτος μέλος για ταξίδι για 90 ημέρες κατ’ ανώτατο όριο εντός περιόδου 180 ημερών (βίζα βραχείας διαμονής)· άδεια διέλευσης μέσω των διεθνών ζωνών διέλευσης των αερολιμένων των κρατών Σένγκεν (θεώρηση διέλευσης αεροδρομίου).

Ποια είναι τα πλεονεκτήματα της ένταξης στη Σένγκεν; Δύο από τα κύρια πλεονεκτήματα είναι: ο πληθυσμός έχει πλήρη ελευθερία κινήσεων από τη μια χώρα-μέλος στην άλλη, αλλά Σένγκεν συνοδεύεται επίσης από την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων.

Γιατί η Ρουμανία θέλει να εισέλθει στη Σένγκεν; Πέρα από τα οφέλη που θα αποκομίσει, η Ρουμανία είναι υποχρεωμένη από τις συνθήκες προσχώρησης στην ΕΕ που έχει υπογράψει να ενταχθεί στον χώρο Σένγκεν, αφού εκπληρώσει τα κριτήρια.

Γιατί η Ρουμανία δεν έχει γίνει ακόμη δεκτή στο Σένγκεν; Αν και πληροί τις τεχνικές προϋποθέσεις, όπως στην περίπτωση της Βουλγαρίας, ο χώρος Σένγκεν δεν επεκτάθηκε στη Ρουμανία επειδή οι εθνικές κυβερνήσεις της ΕΕ πρέπει να αποφασίσουν ομόφωνα για την είσοδο νέων κρατών στον χώρο Σένγκεν χωρίς σύνορα.

Πιο συγκεκριμένα, παρά το γεγονός ότι η Βουλγαρία και η Ρουμανία πληρούν τα απαραίτητα τεχνικά κριτήρια εδώ και αρκετά χρόνια και παρά τα επανειλημμένα αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για ένταξή τους, καθώς και τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η ψήφος πρέπει να δοθεί πολιτικά από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. .

Μεταξύ των κρατών που αντιτίθενται στην ένταξη με την πάροδο του χρόνου ήταν η Γερμανία και η Γαλλία -χώρες που έκτοτε έχουν εκφράσει την υποστήριξή τους για ένταξη- και η Ολλανδία, επικαλούμενη προβλήματα με το δικαστικό σύστημα και τη διαφθορά υψηλού επιπέδου των δύο υποψηφίων χωρών.

Μπορούν να επανεισαχθούν οι έλεγχοι στον χώρο Σένγκεν; Από το 2015, μετά τη μεταναστευτική κρίση και την αναζωπύρωση των διασυνοριακών τρομοκρατικών απειλών, πολλά κράτη επανέφεραν τους ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα. Αυτοί οι έλεγχοι παρατάθηκαν πολλές φορές, πιο πρόσφατα έως τις 30 Απριλίου 2018 – στην περίπτωση της Γαλλίας – και έως τις 12 Μαΐου 2018 – στην περίπτωση της Αυστρίας, της Δανίας, της Γερμανίας, της Σουηδίας και της Νορβηγίας.

Ποιο θα είναι το κόστος για το κλείσιμο των συνόρων; Το κλείσιμο των εσωτερικών συνόρων της ΕΕ θα μπορούσε να κοστίσει μεταξύ 100 και 230 δισεκατομμυρίων ευρώ σε διάστημα δέκα ετών.

Πηγή: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ευρωπαϊκό κοινοβούλιο