“Κανείς δεν έχει κρύψει την αλήθεια. Είναι απαραίτητο να διακρίνουμε τη ρίζα του προβλήματος σε περίπτωση κατάχρησης εξουσίας. Ένας πραγματικός μύθος στον πολιτικό χώρο είναι ότι η κατάχρηση εξουσίας είναι κομμουνιστικής προέλευσης. Δεν είναι αλήθεια. Κακομεταχείριση στη δουλειά ήταν εδώ και πολύ καιρό στο δίκαιο μας, είχε περιγραφεί πολύ καλά το 1936, στον Ποινικό Κώδικα του Καρόλου ΙΙ. Η βία στην εργασία δεν είναι κομμουνιστικής έμπνευσης. Η προπολεμική Ρουμανία δεν ήταν κομμουνιστική. Ο συγγραφέας των κωδίκων του 1968 και το 1936, ο καθηγητής Vintilă Dongoroz, θεωρείται από τους ποινικούς εμπειρογνώμονες ως ο μεγαλύτερος ειδικός στο ποινικό δίκαιο που έχει δημιουργήσει η ρουμανική νομική επιστήμη. Όλα τα ευρωπαϊκά κράτη, εκτός από την Ιρλανδία, έχουν ρυθμίσει την κατάχρηση εξουσίας. Ο κανόνας σε πολλά κράτη δεν αποτελεί όριο για Κατάχρηση εξουσίας Στην Ελλάδα και το Βέλγιο δεν προβλέπεται κατάχρηση εξουσίας για τους υπουργούς της κυβέρνησης. Αυτό το σχέδιο νόμου έπρεπε να εγκριθεί για χρόνια, με βάση τις αποφάσεις του CCR. Το σχέδιο εκπονήθηκε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης το 2020, ολοκληρώθηκε το 2022. Το προσχέδιο συζητήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ιδίως όσον αφορά την κατάχρηση εξουσίας, χωρίς όριο. Το έργο εργάστηκε στο πλαίσιο μιας διοργανικής ομάδας εργασίας στην οποία συμμετείχαν τα ÎCCJ, CSM, PÎCCJ, ADN, DIICOT», δήλωσε ο υπουργός Δικαιοσύνης, Cătălin Predoiu, στο πρόγραμμα OFF/OnTheRecord, στο Aleph News.

Ο υπουργός Δικαιοσύνης εξήγησε στην εκπομπή τι πιστεύει ότι λένε οι αποφάσεις του CCR για το αδίκημα της κατάχρησης εξουσίας.

«Έχουμε 3 αποφάσεις CCR: απόφαση 405 από το 2016, απόφαση 392 από το 2017 και απόφαση 650 από το 2019. Οι αποφάσεις CCR πρέπει να χωριστούν σε επιχειρησιακά συμπεράσματα και εκτιμήσεις. Η πρόβλεψη των αποφάσεων CCR πρέπει να τηρείται κατά γράμμα. Καμία απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου δεν καθιερώνει επιτακτικά ότι το αδίκημα της κατάχρησης εξουσίας είναι συνταγματικό εάν περιλαμβάνει όριο. Οι αποφάσεις του ΚΕΑ απορρίπτουν τις ενστάσεις αντισυνταγματικότητας με την αιτιολογία ότι δεν υπάρχει όριο. Οι αποφάσεις CCR 405, 392, 650, 515, 741 – όλες λένε ότι η εξαίρεση απορρίπτεται. Με άλλα λόγια, το αδίκημα της κατάχρησης εξουσίας είναι συνταγματικό αν δεν έχει όριο. Η ετυμηγορία του CCR ήταν ότι το έγκλημα της κατάχρησης εξουσίας είναι συνταγματικό, παρόλο που δεν έχει οριακή αξία. Γι’ αυτό πραγματοποιήσαμε το έργο χωρίς κατώφλι. Στο σκεπτικό της απόφασης 405, το CCR εκφράζει την επιφύλαξη ότι πρόθεση του Νομοθέτη ήταν να νομοθετήσει την κατάχρηση εξουσίας χωρίς όριο.
Η έκθεση της Επιτροπής της Βενετίας εξετάζει μόνο την κατάχρηση του τμήματος του γραφείου που αφιερώνεται στους υπουργούς. Η Επιτροπή της Βενετίας λέει ότι στην περίπτωση ορισμένων υπουργών, πρέπει να εξετάσουμε ένα συγκεκριμένο είδος προσέγγισης για την κατάχρηση εξουσίας. Σε περισσότερα από 100 χρόνια ρύθμισης, το αδίκημα της κατάχρησης εξουσίας παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό το ίδιο. Εάν ο νομοθέτης ήθελε να αλλάξει την πρόθεσή του σχετικά με αυτό το έγκλημα, το έκανε σε αυτήν την εκατονταετηρίδα. Οι αποφάσεις του CCR καθιερώνουν κατηγορηματικά ότι το αδίκημα της κατάχρησης εξουσίας είναι συνταγματικό ακόμη και αν δεν έχει όριο. Οι θεωρητικές συζητήσεις του CCR σχετικά με το όριο έχουν γίνει στο πλαίσιο των αποφάσεων. Η δεύτερη απόφαση του ΚΕΑ κάνει λόγο για δυσκολία εφαρμογής του νόμου ελλείψει ορίου. Το CCR είναι προβληματικό, αλλά δεν επηρεάζει τη διάταξη της απόφασης του CCR που λέει ότι το έγκλημα είναι συνταγματικό ακόμη και χωρίς όριο. Σε άλλη απόφαση, το CCR αναφέρει ότι εάν ο νομοθέτης θέτει ζήτημα κατώτατου ορίου, είναι καθήκον του να το κάνει και το όριο δεν πρέπει να είναι χλευαστικό. Καμία απόφαση του CCR δεν θεσπίζει στο μέσο την υποχρέωση ορίου κατάχρησης υπηρεσίας. Αρκετές αποφάσεις της CCR συζητούν το θέμα, προτείνουν ότι πρέπει να υπάρχει ένα όριο και λένε ότι ο νομοθέτης έχει υποχρέωση να το ορίσει. Το συμπέρασμα είναι ότι ένα νομοσχέδιο, που συντάχθηκε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης σύμφωνα με τις αποφάσεις του CCR, θα έπρεπε να ήταν χωρίς όριο. Καλά έκανε ο Συνασπισμός που ενέκρινε αυτό το νομοσχέδιο το καλοκαίρι του 2022. Νομοσχέδιο με όριο που δεν είναι χλευαστικό ή χωρίς όριο είναι και συνταγματικό. Ο τύπος με όριο είναι συνταγματικός αν το όριο δεν είναι γελοίο, αλλά ο τύπος χωρίς όριο είναι επίσης συνταγματικός. Το Συνταγματικό Δικαστήριο ήταν γενναιόδωρο, άνοιξε το φάσμα των επιλογών στον Νομοθέτη».

Ο Cătălin Predoiu παραδέχεται ότι υπήρξαν δυσκολίες στην εφαρμογή του νόμου για την κατάχρηση εξουσίας, αλλά ισχυρίζεται ότι ακόμη και στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της διαφθοράς, που εισήχθη στη Ρουμανία με τον νόμο 365/2004 – η κατάχρηση εξουσίας ρυθμίζεται χωρίς όριο . Επιπλέον, οι εκθέσεις του MCV συνέστησαν στη Ρουμανία να σταματήσει να αποδυναμώνει τη νομοθεσία κατά της διαφθοράς.

“Υπήρξαν αναμφίβολα δυσκολίες στην εφαρμογή του νόμου, το αποδεικνύει η πραγματικότητα, τα στοιχεία των σωφρονιστικών οργάνων. Υπάρχουν επί του παρόντος 20 άτομα καταδικασμένα για κατάχρηση εξουσίας στις ρουμανικές φυλακές, από έναν πληθυσμό φυλακών 24.500 κρατουμένων. Υπάρχουν ακόμη 626 υποθέσεις για κατάχρηση εξουσίας σε όλες τις δικαιοδοσίες της χώρας, εκκρεμούν ακόμη 22 υποθέσεις ενώπιον του ÎCCJ. Αργότερα, τέθηκε μια άλλη θεωρία: η εναλλαγή της ποινικής ευθύνης με την αντικανονική ευθύνη κάτω από το όριο. Το προβλεπόμενο αδίκημα ήταν αρκετά σοβαρό: πρόστιμα έως 200.000 lei και κατάπτωση αποζημιώσεων. Ήταν μια φορά αλλαγή προσέγγισης, η οποία αργότερα εγκαταλείφθηκε και επέστρεψε στο έργο MJ. Ο MJ έφυγε στον δρόμο χωρίς κατώφλι, αργότερα άλλαξε η πολιτική επιλογή στον συνασπισμό. Μετά τις αντιδράσεις του Το Κοινοβούλιο και η κοινωνία των πολιτών, επέστρεψε στην αρχική ιδέα, σκέφτηκα αυτή τη συμβιβαστική λύση εντός των ορίων του Συντάγματος. Τελικά, όπως ακριβώς λέει το ΚΚΔ, ο Νομοθέτης επέλεξε την έκδοση του Υπουργείου Δικαιοσύνης. Από την άποψή μου, αυτή η επιλογή χωρίς όριο είναι απολύτως συνταγματική. Την πολιτική ευθύνη για τα έργα έχει το Υπουργείο Δικαιοσύνης. Το ÎCCJ έχει αυτό το συνταγματικό δικαίωμα να ασκήσει έφεση, αλλά θα ήμουν περίεργος να μάθω ποια ήταν η αναλογία των απόψεων στο Ανώτατο Δικαστήριο. Είναι άλλο πράγμα να έχεις ψήφο στο ÎCCJ με 230 προς 15, εντελώς άλλο να έχεις ψήφο μισό και μισό συν ένα. Αυτό το ζήτημα της κατάχρησης εξουσίας είναι μόνο φαινομενικά αμφιλεγόμενο. Στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της διαφθοράς, στο άρθρο 19, το αδίκημα της κατάχρησης εξουσίας ρυθμίζεται χωρίς όριο, όπως αντικατοπτρίζεται στο Ν. 365/2004. Ας δούμε αν ρυθμίζοντας ένα όριο θα βρεθούμε απέναντι σε άλλες αρχές και μηχανισμούς νομικής λογικής. Το CVM αναφέρει – όλοι μας συμβούλεψαν να μην αποδυναμώνουμε τη νομοθεσία για την καταπολέμηση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος».