Για χρόνια, τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν διαβεβαιώσει τα 26 εκατομμύρια Ρουμάνους και Βούλγαρους ότι είναι έτοιμοι να ενταχθούν σε μια Ευρώπη χωρίς σύνορα. Αλλά για τουλάχιστον τόσο καιρό, οι ολλανδικές κυβερνήσεις επέμειναν στη Σόφια και το Βουκουρέστι να κάνουν περισσότερα για να δείξουν στη Χάγη ότι μπορούν να εμπιστευτούν αυτές τις διαβεβαιώσεις.

Τώρα, ενώ οι ελπίδες των Ρουμάνων και των Βουλγάρων θα κορυφωθούν στα τέλη του τρέχοντος έτους με την είσοδο στον χώρο Σένγκεν, όπου δεν υπάρχουν συνοριακοί έλεγχοι σε 26 κράτη, ένα ολλανδικό βέτο θα σήμαινε ένα αποθαρρυντικό πλήγμα για τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία. Ο χρόνος ανατρέπει μια από τις προτεραιότητες της εκ περιτροπής προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την οποία κατέχει τώρα η Τσεχική Δημοκρατία, η οποία λήγει στα τέλη του 2022.

«Η προσοχή που βλέπουμε τώρα πηγάζει από το γεγονός ότι τα κεντροδεξιά κόμματα στην Ολλανδία δεν είναι ευχαριστημένα με την κατάσταση των μεταρρυθμίσεων στη Ρουμανία και τη Βουλγαρία όταν μπήκαν στην Ένωση» το 2007, δήλωσε ο Simon Otjes στην Free Europe. επίκουρος καθηγητής στο Πανεπιστήμιο του Leiden, με ειδίκευση στην κοινή γνώμη και στα ευρωπαϊκά και ολλανδικά πολιτικά κόμματα.

Υπάρχουν λίγα σημάδια ότι η Ολλανδική απροθυμία θα μπορούσε να χαλαρώσει

Τον περασμένο μήνα, το ολλανδικό κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα στο οποίο ζήτησε από την κυβέρνηση υπό τον Πρωθυπουργό Mar Rutte «να μην λάβει αμετάκλητα μέτρα» για το ζήτημα Σένγκεν για τη Ρουμανία ή τη Βουλγαρία χωρίς «νέες έρευνες για τους συνοριακούς ελέγχους και τη μείωση της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος και στις δύο χώρες».

Εκπρόσωπος της διπλωματίας στη Χάγη δήλωσε Βουλγαρική Υπηρεσία Ελεύθερης Ευρώπης ότι «η ολλανδική θέση είναι σαφής: όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις, η είσοδος είναι δυνατή».

Το ολλανδικό Υπουργείο Εξωτερικών επικαλέστηκε την εφαρμογή του λεγόμενου κεκτημένου του Σένγκεν, το οποίο αποτελείται από κανονισμούς και νόμους της Ευρωπαϊκής Ένωσης που στοχεύουν στην ενίσχυση των εξωτερικών συνόρων και την κατάργηση των εσωτερικών συνόρων, καθώς και στα πορίσματα του Μηχανισμού Επαλήθευσης και Ελέγχου (VCM). που ιδρύθηκε από την ΕΕ για την παρακολούθηση της προόδου στη μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης και την καταπολέμηση του εγκλήματος.

«Πρέπει να σταθμίσουμε όλες τις πληροφορίες και σε πολιτικό επίπεδο (συμπεριλαμβανομένου του διαλόγου με τη Βουλή)», αναφέρει σε ανακοίνωσή του το υπουργείο. “Χρειάζεται χρόνο. Θα δούμε την κατάλληλη στιγμή ποια μέτρα είναι απαραίτητα”.

Η εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Anitta Hipper, δήλωσε ότι τα ευρήματα του Οκτωβρίου μιας επιθεώρησης από εμπειρογνώμονες και κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή του κεκτημένου του Σένγκεν ήταν ενθαρρυντικά.

«Η αποστολή επιβεβαίωσε ότι η Ρουμανία και η Βουλγαρία είναι κάτι παραπάνω από έτοιμες να συμμετάσχουν [zonei] Σένγκεν», είπε Hipper. «Τα αποτελέσματα είναι πολύ θετικά και δεν έχει εντοπιστεί λόγος για περαιτέρω καθυστέρηση».

Αυτό θα μπορούσε να δώσει μια αχτίδα ελπίδας ενόψει της συνάντησης του επόμενου μήνα, όπου οι υπουργοί Δικαιοσύνης της ΕΕ αναμένεται να αποφασίσουν εάν θα καταργήσουν ή όχι τους συνοριακούς ελέγχους για την Κροατία, τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία. (Η Κροατία θα είχε διαβεβαιωθεί ότι θα πάρει το πράσινο φως για να εισέλθει στη Σένγκεν).

Αλλά τα κριτήρια MCV είναι μεγαλύτερο ζήτημα για τη Βουλγαρία ιδιαίτερα.

Το 2019, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Σόφια είχε σημειώσει επαρκή πρόοδο για την απόσυρση των εκθέσεων MCV για τη Βουλγαρία, αλλά δεν κατάφερε να καταλήξει σε ομοφωνία για να την αφαιρέσει από τη διαδικασία MCV.

Juliana Nikolova, η οποία βοήθησε τη Βουλγαρία στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις στην ΕΕ και τώρα διευθύνει τη βουλγαρόφωνη πύλη Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ευρώπη.bgλέει ότι η ολλανδική επιμονή για έναν δεύτερο γύρο θετικών αξιολογήσεων είναι σύμφωνη με τη θέση που έλαβε η Χάγη το 2019. “Μπορείτε να πείτε ότι δεν είναι αξιόπιστο”, είπε η Νικόλοβα στη βουλγαρική υπηρεσία της Ελεύθερης Ευρώπης .

Η Nikolova πρότεινε ότι εκείνη την εποχή η βουλγαρική κυβέρνηση πίεσε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να σταματήσει τις εκθέσεις CVM, επιτρέποντας στην κυβέρνηση υπό την ηγεσία του τότε πρωθυπουργού της Βουλγαρίας Μπόικο Μπορίσοφ να καυχηθεί με πολιτική νίκη. “[Dar] η μεγάλη νίκη αποδείχθηκε ήττα», είπε η Νικόλοβα.

Έκτοτε, η Βουλγαρία βρίσκεται σε μια συνεχή πολιτική κρίση.

«Ομηροι της πολιτικής»

Πιο πρόσφατα, το σκάνδαλο του μονοπωλίου ενός ιδιωτικού εργαστηρίου στους φυτοϋγειονομικούς ελέγχους σε μια πολυσύχναστη νότια συνοριακή διάβαση κοντά στην Τουρκία και την Ελλάδα ρώτησε Η συμμόρφωση της Σόφιας με το αυτοεπιβαλλόμενο καθεστώς ελέγχου των συνόρων.

Οι αποκαλύψεις που σχετίζονται με υποτιθέμενες πράξεις διαφθοράς, απειλές κατά πολιτικών, λαθρεμπόριο, υπεξαίρεση δημοσίων κονδυλίων σε σχέση με το σημείο ελέγχου του λοχαγού Αντρέεβο έγιναν από αξιωματούχους της κυβέρνησης υπό την ηγεσία του πρόσφατα ανακληθέντος πρωθυπουργού, Κίριλ Πέτκοφ.

Η Ρουμανία βρίσκεται επίσης παγιδευμένη σε πολιτική αστάθεια και επίμονη διαφθορά. Σχέσεις Χάγης και Βουκουρεστίου έγιναν ακόμα πιο περίπλοκα δικαστικές διαμάχες για συμφωνία 1,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την πιθανή κατασκευή τεσσάρων πολεμικών πλοίων για το ρουμανικό ναυτικό από την ολλανδική εταιρεία Damen.

Όλα τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεσμεύονται κατά την είσοδό τους να τηρούν τους κανόνες Σένγκεν σχετικά με τα χερσαία, θαλάσσια και εναέρια σύνορα, τη συνοριακή συνεργασία και το καθεστώς θεωρήσεων. Αλλά για την επέκταση του χώρου Σένγκεν, χρειάζεται ομόφωνη συγκατάθεση.

Η Βουλγαρία, η Κροατία και η Ρουμανία είναι τρεις από τις πέντε χώρες της ΕΕ που δεν είναι μέρος του Σένγκεν. Τα άλλα είναι η Ιρλανδία, η οποία δεν θέλει να ενταχθεί και η Κύπρος, την οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποκλείει επί του παρόντος από αυτό το σύστημα.

Η προηγούμενη αντίθεση για την ένταξη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στο Σένγκεν έχει εξαφανιστεί στις πρωτεύουσες της Γερμανίας, της Γαλλίας και της Δανίας. Τον Αύγουστο, ο Γερμανός καγκελάριος Όλαφ Σολτς παραδέχτηκε ότι «η Βουλγαρία, η Ρουμανία και η Κροατία πληρούν όλες τις προϋποθέσεις για να γίνουν πλήρη μέλη» του χώρου Σένγκεν.

Ο πρόεδρος της Βουλγαρίας Ρούμεν Ράντεφ τον περασμένο μήνα είπε ότι οι συνομιλίες με πολλούς ηγέτες της ΕΕ του έδωσαν εμπιστοσύνη ότι η Ολλανδία ήταν η μόνη αντίθετη στην είσοδο της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στον χώρο Σένγκεν και δήλωσε ότι «Η Βουλγαρία και η Ρουμανία γίνονται όμηροι της εσωτερικής πολιτικής της Ολλανδία, όπου πλησιάζουν οι εκλογές.

Οι εκλογές για τη Γερουσία που έχουν προγραμματιστεί για τον Μάρτιο θα δοκιμάσουν τη δημοτικότητα της κεντροδεξιάς κυβέρνησης του Ρούτε εν μέσω σημαντικής αντίστασης σε αυτό που η Χάγη θεωρεί ως υπερβολή των Βρυξελλών για την κλιματική αλλαγή και τη μετανάστευση.

Επέκταση hangover

Οι Ολλανδοί, ωστόσο, έχουν μακρά ιστορία να ακολουθούν μια πιο αδιάλλακτη γραμμή στις αυστηρά πολιτικές πτυχές της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, σε σύγκριση με τις εμπορικές, οικονομικές ή ακόμη και στρατιωτικές πτυχές.

Οι υποψίες των Ολλανδών τους προς τις Βρυξέλλες φαίνονται έχοντας ενταθεί τις τελευταίες δύο δεκαετίες, παράλληλα με την επέκταση [UE] έχει αναβαθμίσει την επιρροή και τα δικαιώματα ψήφου εντός του μπλοκ, και ότι οι συζητήσεις για τη μετανάστευση έχουν γίνει όλο και πιο έντονες πρόσφατα.

Ο καθηγητής Simon Otjes του Πανεπιστημίου του Leiden αναφέρει την έμφαση της Ολλανδίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ως «έναν οικονομικό χώρο από τον οποίο οι επιχειρήσεις μας μπορούν να ωφεληθούν σε μεγάλο βαθμό».

«Όμως όσον αφορά τόσο τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού όσο και την ελεύθερη μετανάστευση στο Σένγκεν, ειδικά από την Ανατολική Ευρώπη, θεωρούνται λιγότερο θετικό πλεονέκτημα για την Ολλανδία, ειδικά όταν πρόκειται για μετανάστευση εργατικού δυναμικού», λέει ο Otjes.

Ο Otjes σημειώνει τις παρατεταμένες συνέπειες ενός κοινωνικού σκανδάλου στην Ολλανδία, γνωστό ως «Βουλγαρική Απάτη». Μια ταινία ντοκιμαντέρ του 2013 που δείχνει πώς οργανωμένες βουλγαρικές συμμορίες απέκτησαν με δόλο περίπου 120 εκατομμύρια δολάρια από το κράτος μέσω πλαστών αξιώσεων για επιδόματα τέκνων και ενοικίων.

Το επεισόδιο προκάλεσε πλήγμα στην ολλανδική κυβέρνηση και αύξησε τις εντάσεις μεταξύ Βούλγαρων μεταναστών και Ολλανδών πολιτών που υπερασπίζονται το γενναιόδωρο σύστημα κοινωνικής πρόνοιάς τους, ακριβώς τη στιγμή που άλλα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ετοιμάζονταν να επιτρέψουν τη μετανάστευση.

Η «βουλγαρική απάτη» ενίσχυσε επίσης την αντίληψη μεταξύ των κεντροδεξιών κομμάτων στην Ολλανδία ότι η ένταξη της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση έγινε «πολύ γρήγορα και πολύ λίγα έγιναν. και τη βελτίωση της ποιότητας διακυβέρνησης».

Άρθρο που γράφτηκε από Άντι Χάιλ με βάση μια αναφορά από Ελίτσα Συμεόνοβα της Βουλγαρικής Υπηρεσίας Ελεύθερης Ευρώπης και των συνεισφορών της Marianne Pavalasc της ρουμανικής υπηρεσίας της Ελεύθερης Ευρώπης. Μετάφραση και διασκευή από Λουτσιάν Στεφανέσκου.