Το κείμενο της επιστολής της ΜΚΟ:

Η Ρουμανική Γερουσία δεν κατάφερε να διορθώσει τις δυσλειτουργίες της νομοθεσίας για τους καταγγέλλοντες, παρά το αίτημα του Ρουμάνου Προέδρου για επανεξέταση. Στην πρώτη ολομέλεια της νέας συνόδου της Βουλής, μετά τις συνεδριάσεις των επιτροπών της Βουλής, που έγιναν λίγο πριν, σχετικά με το αίτημα για επανεξέταση, παραμένει άλυτο ένα από τα θεμελιώδη προβλήματα -η δυνατότητα ανώνυμης αναφοράς.

Οι υπογράφοντες οργανώσεις ζητούν από τον κυβερνητικό συνασπισμό και τη Νομική Επιτροπή της Βουλής να αναλύσουν και να εγκρίνουν το νόμο για την προστασία των καταγγελιών δημοσίου συμφέροντος (PL-x n° 219/2022, L n° 175/2022) με την συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και άλλων ενδιαφερομένων.

Ακούστε τις εξηγήσεις της Λιάνας Γκανέα, προέδρου του Active Watch:

Όπως δείξαμε στις δημόσιες εκκλήσεις μας τον Ιούλιο προς τον Πρόεδρο Klaus Iohannis, η προτεινόμενη αλλαγή του νόμου, με τη μορφή που έχει σταλεί προς εξέταση, μειώνει την προστασία που απολαμβάνουν οι πληροφοριοδότες βάσει της νομοθεσίας που εξακολουθεί να ισχύει, η οποία έχει δηλωθεί δημόσια. και σε κοινοβουλευτικές συζητήσεις, σε πολλές περιπτώσεις, από εμπειρογνώμονες και από εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των καταγγελιών.

Η νομοθετική πρόταση, όπως στάλθηκε για επανεξέταση, περιέχει μια σειρά διατάξεων που έρχονται σε αντίθεση με το πνεύμα με το οποίο συντάχθηκε η οδηγία που προτείνει να μεταφερθεί. Έτσι, ενώ το κείμενο της οδηγίας κάνει λόγο για αυξημένη προστασία, τη δημιουργία ασφαλών καναλιών αναφοράς και λαμβάνει υπόψη μηχανισμούς προστασίας έναντι μιας σειράς αντίποινων στα οποία θα μπορούσαν να υποστούν οι καταγγέλλοντες, οι τροποποιήσεις που έγιναν τον Ιούνιο στο ρουμανικό κοινοβούλιο είναι προφανές και σημαντικά μείωσε τη σφαίρα προστασίας που πρέπει να απολαμβάνει ένας πληροφοριοδότης σε ένα δημοκρατικό κράτος.

Επαναλαμβάνουμε μια σειρά από επιχειρήματα που παρουσιάστηκαν προηγουμένως στον δημόσιο χώρο, σε μια προσπάθεια να αναδείξουμε τη σοβαρότητα της κατάστασης για την οποία μιλάμε, μια προσέγγιση που υποστηρίζεται επίσης από καταγγελίες ακεραιότητας:

Κύρια επιχειρήματα για τη σύνταξη νομοσχεδίου που θα παρέχει πραγματική προστασία σε άτομα που καταγγέλλουν παραβάσεις του νόμου

Πέρα από πιθανά μπλοκαρίσματα και κυρώσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που συνοδεύονται από μη μεταφορά εντός των συμφωνημένων προθεσμιών των διατάξεων της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2019 για την προστασία των προσώπων που αναφορά παραβιάσεων του δικαίου της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων που συνδέονται με το εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, στο επίκεντρο κάθε συζήτησης πρέπει να βρίσκεται ο κύριος και ομώνυμος χαρακτήρας, δηλαδή ο καταγγέλλων ακεραιότητας.

Επιπλέον, υπενθυμίζουμε ότι, στην έκθεση για το κράτος δικαίου, που δημοσιεύθηκε πριν από ένα μήνα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφέρει επίσης την ανεπαρκή προστασία που απολαμβάνουν οι καταγγέλλοντες. Όσον αφορά την έναρξη της διαδικασίας διαπίστωσης μη τήρησης υποχρεώσεων (ονομάζεται επίσης διαδικασία επί παραβάσει), επισημαίνουμε ότι η πρόταση νόμου με ακατάλληλο περιεχόμενο ως προς τις ευρωπαϊκές απαιτήσεις δεν θα λύσει αυτήν την κατάσταση, όπως φαίνεται από τον Τύπο. ανακοίνωση από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, που εκδόθηκε στα τέλη Ιουνίου 2022.

Το πιο σημαντικό, ο μελλοντικός νόμος δεν πρέπει να παραβιάζει μια θεμελιώδη αρχή του δικαίου της ΕΕ, δηλαδή ότι τα κράτη μέλη μπορούν να υπερβαίνουν τις νομοθετικές διατάξεις της ΕΕ, ιδίως εισάγοντας πιο χαλαρή νομοθεσία, εν προκειμένω το άρθρο 25 παράγραφος 2 της οδηγίας, το οποίο απαγορεύει Με τη μεταφορά του στο εσωτερικό δίκαιο ενός κράτους μέλους, μειώνεται το επίπεδο προστασίας που έχει ήδη χορηγηθεί σε έναν πληροφοριοδότη από εθνική νομοθεσία που υπάρχει ήδη σε αυτό το κράτος μέλος.

• Ο πληροφοριοδότης ακεραιότητας εξακολουθεί να είναι απαγορευμένος, ακόμη και στην έκδοση του νόμου που πέρασε σήμερα στη Γερουσία, αποκαλύπτουν δημόσια παραβιάσεις των προμηθειών σε τομείς που το κράτος θεωρεί απαραίτητο για την εθνική ασφάλειαχωρίς να διευκρινίζεται συγκεκριμένα, ρητά, ξεκάθαρα και προβλέψιμα ποιες αποκαλύψεις παραβιάσεων των κανόνων δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου για τους καταγγέλλοντες.
• Ο καταγγέλλων πρέπει να μπορεί να μιλήσει στα μέσα ενημέρωσης ελεύθερα, άμεσα, και όχι μόνο μετά από τρεις μήνες αναφοράς ή μόνο εάν, προηγουμένως, αναφέρει εσωτερικά.
• Η ανώνυμη αναφορά, με τη μορφή που εγκρίθηκε σήμερα από τη Γερουσία, δεν αντιπροσωπεύει ορθή εφαρμογή των αρχών αυτού του σημαντικού τύπου κοινοποίησης παραβιάσεων του νόμου, καθώς η εγκυρότητα αυτής της αναφοράς εξαρτάται από την κοινοποίηση των στοιχείων επικοινωνίας του καταγγέλλοντος για το δημόσιο συμφέρον και από την ποιότητα του συντάκτη της αναφοράς, μια ξεκάθαρη προσπάθεια των κομμάτων του κυβερνώντος συνασπισμού να αποθαρρύνουν τέτοιες προειδοποιήσεις προς το δημόσιο συμφέρον. Επιπλέον, αυτή η διατύπωση του νόμου επηρεάζει και το ιδιωτικό περιβάλλον, αφού η ανώνυμη αναφορά ήταν επίσης μια αποτελεσματική πρακτική στον ιδιωτικό τομέα.
• Η αρχή της καλής πίστης καταγγελίας για το δημόσιο συμφέρον πρέπει να διατηρηθεί στον νόμο που θα ψηφιστεί.
• Οι προειδοποιήσεις ακεραιότητας δεν πρέπει να καταστρέφονται μετά από δύο χρόνια, αλλά μετά από 5 χρόνια, τηρούν ένα αναγκαίο και αναλογικό χρονικό όριο όπως προβλέπεται στην οδηγία.
• Πολύ μικρές διοικητικές-εδαφικές μονάδες, με λιγότερους από 10.000 κατοίκους, πρέπει να μπορούν να συσχετίζονται για την εφαρμογή του νόμου, όπως προτείνει η οδηγία.

Συνολικά, μέσω του νόμου που εγκρίθηκε τον Ιούνιο από το ρουμανικό κοινοβούλιο, εισήχθησαν ασαφείς, ερμηνεύσιμες, ακόμη και αντιφατικές διατυπώσεις, με στόχο τη μείωση του επιπέδου προστασίας των πληροφοριοδοτών, οι οποίοι θα αποθαρρύνονται αμέσως να αναφέρουν παραβάσεις του νόμου, γνωρίζοντας ότι η πλειοψηφία σε όσους έχουν αναφέρει μέχρι τώρα ότι διώχθηκαν στα ιδρύματα στα οποία ανήκουν.

Κάτω από αυτά τα επιχειρήματα, απευθύνουμε έκκληση σε εσάς και τους συναδέλφους σας: αξιοποιήστε με σύνεση την ευκαιρία να επανεξετάζετε διατάξεις που αλλάζουν όχι μόνο το περιεχόμενο αλλά και το πνεύμα του νόμου και επηρεάζουν θεμελιωδώς τον ρόλο του ολοκληρωμένου πληροφοριοδότη!

Έχετε την ευκαιρία να διορθώσετε μια περισσότερο από ανησυχητική κατάσταση και να διασφαλίσετε όχι μόνο την απουσία συνεπειών που απορρέουν από τη μη μεταφορά της οδηγίας (δηλαδή την κίνηση της διαδικασίας για τη διαπίστωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις) ή την ομαλή λειτουργία της Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αλλά και να υποθέσουμε ότι αντιλαμβάνεστε τον θεμελιώδη ρόλο του έντιμου πληροφοριοδότη και ότι υποστηρίζετε, μέσω της δουλειάς σας στη Βουλή, τον ουσιαστικό αγώνα που οδηγούν οι πληροφοριοδότες με αλτρουισμό και εν τέλει για την εύρυθμη λειτουργία του Κράτους.

Δεδομένου του επισπευσμένου νομοθετικού χρονοδιαγράμματος, είμαστε επίσης πρόθυμοι να συμμετάσχουμε στις εργασίες της επιτροπής και έχουμε εφαρμόσει συζητήσεις για διατάξεις που αντικατοπτρίζουν καλή προστασία για τους καταγγέλλοντες.

Με εκτίμηση,

ενεργό ρολόι
Appador-CH
Σύλλογος Πολιτών
Δημόσιο Κέντρο Καινοτομίας
CeRe: Κέντρο Πόρων για Δημόσια Συμμετοχή
Να δώσει ζωή
μάνταλο
European Ethics and Compliance Association
Εξέλιξη στο κατεστημένο
Φόρουμ ειδικών
FDSC – Ίδρυμα για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας των Πολιτών
φόρουμ Apulum
Freedom House, Ρουμανία
Φοβεροί Πολίτες
Γκρέικ της Δημοκρατίας
Πρωτοβουλία Ρουμανίας
Ένωση Φυσικού Πάρκου Văcăreşti
Σύλλογος υπέρ της Δημοκρατίας
Επαναφορά
Αντίσταση
Σύλλογος Rise OUT
Έκθεση VeDem